國家發(fā)展改革委、能源局組織編制的《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》于12月3日正式對(duì)外發(fā)布，其中釋放出我國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新信號(hào)。
　　上游：非常規(guī)開發(fā)成重點(diǎn)嚴(yán)格探礦權(quán)退出機(jī)制
　　《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，我國天然氣資源探明程度低，發(fā)展?jié)摿Υ蟆＜訌?qiáng)勘查開發(fā)增加國內(nèi)資源供應(yīng)被列為天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃中的重點(diǎn)任務(wù)。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國常規(guī)天然氣地質(zhì)資源量為52萬億立方米，最終可采資源量約32萬億立方米。在非常規(guī)天然氣方面，我國有豐富的煤層氣資源。埋深2000米以淺的煤層氣地質(zhì)資源量約36.8萬億立方米、可采資源量約10.8萬億立方米。我國頁巖氣資源也比較豐富。據(jù)初步預(yù)測(cè)，頁巖氣可采資源量為25萬億立方米，與常規(guī)天然氣資源相當(dāng)。
　　“‘十二五’規(guī)劃中多處提到頁巖氣等非常規(guī)天然氣開發(fā)的重要性，顯示了國家對(duì)非常規(guī)天然氣的高度重視?！卑惭杆枷⑼茉捶治鰩熷X莉表示。
　　值得注意的是，天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃中明確指出我國天然氣勘查領(lǐng)域缺乏競(jìng)爭，存在一定程度的“占而不勘”現(xiàn)象。針對(duì)這一問題，規(guī)劃提出建立完善天然氣勘查開發(fā)促進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)天然氣探礦權(quán)、采礦權(quán)競(jìng)爭性出讓制度，嚴(yán)格探礦權(quán)退出機(jī)制。
　　對(duì)此，專家普遍表示支持。中石化有關(guān)專家表示，目前我國有30%－40%的油氣區(qū)塊投入不足，按規(guī)定我國油氣區(qū)塊年均勘查投入要達(dá)到每平方公里3萬元人民幣以上。長期投資不足的區(qū)塊應(yīng)要求其作業(yè)方退出，重新公開招標(biāo)，給其他市場(chǎng)主體提供參與機(jī)會(huì)。
　　中游：天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有望提速
　　從中游環(huán)節(jié)來看，我國天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后已成為制約我國天然氣應(yīng)用的瓶頸。長期以來，我國天然氣主干管網(wǎng)系統(tǒng)尚不完善，部分地區(qū)尚未覆蓋，區(qū)域性輸配管網(wǎng)不發(fā)達(dá)，特別是儲(chǔ)氣能力建設(shè)嚴(yán)重滯后，目前儲(chǔ)氣庫工作氣量僅占消費(fèi)量的1.7%，遠(yuǎn)低于世界12%的平均水平。
　　針對(duì)這一弊病，天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃明確提出加強(qiáng)天然氣管網(wǎng)、液化天然氣(LNG)接收站及儲(chǔ)氣工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！笆濉逼陂g，我國新建天然氣管道(含支線)4.4萬公里，新增干線管輸能力約1500億立方米/年；新增儲(chǔ)氣庫工作氣量約220億立方米，約占2015年天然氣消費(fèi)總量的9%；城市應(yīng)急和調(diào)峰儲(chǔ)氣能力將達(dá)到15億立方米。
　　“如果不解決輸送問題，中國的天然氣項(xiàng)目可能很難吸引廣泛的投資?！毕愀勖鬟h(yuǎn)能源有限公司執(zhí)行董事長譚兆東表示，目前我國油氣管網(wǎng)主要是由中石油等國有大型石油公司控制，未來政府應(yīng)該鼓勵(lì)更多的社會(huì)資本和民間資本參與油氣管網(wǎng)建設(shè)。
　　根據(jù)規(guī)劃透露的信號(hào)，“十二五”期間，國家可能會(huì)引進(jìn)多元資本加入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中，讓更多企業(yè)能夠參與進(jìn)來，以保證天然氣管網(wǎng)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

（摘自：新華網(wǎng)）